煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展

“稳价格”。为了避免未来煤价出现类似去年大幅波动的行情，*对未来煤价的监管做了更加具体的约束。2017年年初，发改委等四部门联合下发了《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》，将动力煤价格划分为绿色、蓝色、红色三种情况。该通知指出，当煤价位于每吨600元以上或470元以下的红色区域时，相关部门要启动平抑煤炭价格异常波动的响应机制。

煤炭退出落后产能是供给侧结构性改革的重中之重。《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》中指出，从2016年开始，用3至5年的时间，退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

进口煤量是煤炭总供给量的一个组成部分，控制煤炭进口量迫在眉睫。据统计，我国煤炭进口量占世界煤炭贸易量的20%之多，2016年净进口煤炭2.47亿吨，同比增长24.2%；2017年上半年进口煤炭1.33亿吨，同比增长23.5%。2017年7月1日起，我国严控煤炭进口量，禁止省级*批准的二类口岸经营煤炭进口业务。*策出台后，我国煤炭进口量同比增速出现大幅回落，数据显示7月份，我国进口煤炭1946万吨，环比减少214万吨，同比下降8.4%。

从需求的特点和变化看，供给要发生两个方面的变化与之相适应：一方面是供给总量水平的调整，即解决产能过剩问题;另一方面是供给体系质量的提高，即解决“好不好”的问题。这些问题的解决、任务的落实，需要相关体制机制的支持。淘汰僵尸企业、去产能，需要市场退出的相关体制机制，特别是严格的产权保护制度的支持。

大城市拿地难、中小城市卖房难，经济社会发展的空间布局和社会资源配置的失衡，使房地产投资增速持续大幅度下降，也影响了其他方面投资增速持续下降;汽车限购措施以及房地产市场波动对家具、家电等室内用品的影响，也制约了消费需求的增长。随着需求水平下降，市场供求总量关系从普遍短缺转为普遍过剩。