京津冀地区应率先消减燃煤量

环保部环境规划院近日发布了《区域煤炭消费总量控制技术方法与*策体系研究报告》，明确提出了我国基于大气质量改善的煤炭消费总量控制路线图。

目前，我国煤炭消费量占全球煤炭消费量的一般，远远超过了美国、欧盟、日本等国家。大量的煤炭消耗直接导致了我国二氧化硫、氮氧化物、大气汞等有害物质的排放量高居全球首位，造成了严重的环境污染，也是造成今年严重空气污染的主要原因。从改善环境污染，优化空气质量的目的出发，《区域煤炭消费总量控制技术方法与*策体系研究报告》提出了区域煤炭消费总量控制的未来线路图：从“十二五”开始，现在空气污染严重的京津冀、长三角、珠三角三大重点污染区域进行试点整改；“十三五”结合国家大气污染防治战略，将试点范围逐步扩大到其他大气污染防治重点区域；预计2020年-2030年期间，结合温室气体排放控制需求，在全国范围内全面推行煤炭消费总量控制。

从控制模式看，近期会采取区域控制与行业控制相结合的控制模式，将来应根据温室气体排放的需求，将国家煤炭消费总量控制提上议事日程。由于各个地区的经济状况不同，《区域煤炭消费总量控制技术方法与*策体系研究报告》针对不同地区建议设定差异化的煤炭消费总量控制目标。

“十二五”期间，京津冀地区对于煤炭消费量过大，造成灰霾污染严重，应首先划定为煤炭消费总量削减区，规定其尽快减少煤炭的消费总量；对于长三角、珠三角等复合型污染严重的区域，应该加强煤炭消费控制力度，实现区域煤炭消费总量零增长。

《区域煤炭消费总量控制技术方法与*策体系研究报告》提出将煤炭消费总量控制指标作为重点区域建设项目审批的前置条件，严格项目准入。针对京津冀地区，环境规划院提出，禁止新建除热电联产以外的燃煤项目，并加大落后产能淘汰力度，关闭、搬迁现有污染企业。在能源供应方面，适量增加天然气供应，提高电力输入量。